Czosnów: Nowe zasady udzielania dotacji dla przedszkoli i szkół niepublicznych w Gminie

Na ostatniej sesji, Radni przyjęli uchwałę, dotyczącą zasad finansowania placówek wychowania przedszkolnego, szkół i innych jednostek oświatowych prowadzonych na terenie gminy przez osoby fizyczne i osoby prawne, niebędące jednostkami samorządu terytorialnego. Nowe przepisy precyzują sposób udzielania i rozliczania dotacji, wprowadzając ujednolicony tryb przekazywania publicznych środków dla niepublicznych instytucji edukacyjnych.

Na ostatniej sesji, Radni przyjęli uchwałę, dotyczącą zasad finansowania placówek wychowania przedszkolnego, szkół i innych jednostek oświatowych prowadzonych na terenie gminy przez osoby fizyczne i osoby prawne, niebędące jednostkami samorządu terytorialnego. Nowe przepisy precyzują sposób udzielania i rozliczania dotacji, wprowadzając ujednolicony tryb przekazywania publicznych środków dla niepublicznych instytucji edukacyjnych.

Uchwała określa szczegółowy tryb składania wniosków o dotację, zasady jej rozliczania, a także sposób kontroli prawidłowości pobrania i wydatkowania środków. W dokumencie znalazły się także zapisy dotyczące zakresu informacji, jakie muszą zostać ujęte zarówno we wniosku o dotację, jak i w późniejszym sprawozdaniu z jej wykorzystania.

Placówki prowadzone przez osoby fizyczne i prawne będą zobowiązane do regularnego przekazywania danych, w tym liczby uczniów, wychowanków oraz dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju czy uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych. Informacje te będą kluczowe dla prawidłowego ustalenia wysokości przyznawanych środków finansowych.

Ważnym elementem uchwały są przepisy dotyczące kontroli. Rada Gminy przewiduje możliwość przeprowadzania działań sprawdzających, które mają na celu ocenę prawidłowości wykorzystania przyznanych dotacji. Taka kontrola obejmie m.in. analizę dokumentacji finansowej i merytorycznej, w tym ewidencję obecności dzieci i uczniów, harmonogramy zajęć, a także potwierdzenia wydatków.

Uchwała obejmuje zarówno tryb udzielania i rozliczania dotacji, jak i szczegółowe zasady kontroli ich prawidłowego wykorzystania. Nowe regulacje dotyczą zarówno publicznych, jak i niepublicznych przedszkoli, szkół i innych placówek oświatowych, które działają na terenie gminy, ale nie są prowadzone przez samą Gminę. Wprowadzone zasady mają na celu uporządkowanie procedur związanych z finansowaniem edukacji w sektorze niepublicznym oraz zwiększenie przejrzystości wydatkowania publicznych środków.

Podstawowym wymogiem dla podmiotów ubiegających się o dotację jest złożenie odpowiedniego wniosku do 30 września roku poprzedzającego rok, na który przyznawana będzie dotacja. Dokument musi zawierać m.in. dane o planowanej liczbie dzieci, uczniów, wychowanków, a także dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju czy uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych. Co istotne, wnioski mają być składane w formie elektronicznej, za pośrednictwem systemu wskazanego przez Gminę. Zasada ta dotyczy zarówno podmiotów niepublicznych, jak i dyrektorów publicznych jednostek oświatowych, którzy również są zobowiązani do przekazywania informacji o planowanej liczbie dzieci objętych wsparciem specjalistycznym.

W przypadku wystąpienia zmian we wcześniej złożonym wniosku, organ prowadzący placówkę ma obowiązek zgłoszenia ich w ciągu 14 dni od ich zaistnienia. Ponadto, gmina może wezwać wnioskodawcę do złożenia korekty dokumentu - z wyjątkiem danych dotyczących liczby dzieci. Wówczas również przewidziano 14-dniowy termin na dokonanie niezbędnych poprawek.

Nowe zasady obejmują zarówno publiczne, jak i niepubliczne przedszkola, szkoły oraz inne placówki oświatowe funkcjonujące na terenie gminy, ale nieprowadzone przez Gminę. Każda taka jednostka zobowiązana jest do przestrzegania ustalonych przepisów dotyczących ubiegania się o dotacje i ich rozliczania.

Do wniosku o dotację należy załączyć wydruk raportu z bazy danych SIO (System Informacji Oświatowej), który potwierdza zgodność danych podanych w formularzu. W przypadku wystąpienia niezgodności pomiędzy danymi w załączniku a raportem SIO, organ prowadzący musi niezwłocznie wyjaśnić rozbieżności i zaktualizować dane w systemie.

Dla uczniów z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego, w szczególności z autyzmem (w tym zespołem Aspergera) oraz niepełnosprawnościami sprzężonymi, obowiązują dodatkowe wymogi. Informacje o liczbie godzin wsparcia należy składać co miesiąc, według stanu na pierwszy dzień roboczy danego miesiąca.

Aby zapewnić prawidłowe wykorzystanie dotacji, istotnym elementem jest precyzyjne określenie liczby dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczniów, wychowanków oraz uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych. 

W przypadku dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju lub uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, którzy posiadają orzeczenie o potrzebie nauczania indywidualnego lub opinię o wczesnym wspomaganiu rozwoju, Gmina może zażądać dołączenia kopii odpowiednich orzeczeń lub opinii. Takie orzeczenia mogą dotyczyć np. potrzeb kształcenia specjalnego lub zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, zgodnie z obowiązującymi przepisami. 

Pracownicy Gminy, upoważnieni do weryfikacji, mają prawo do sprawdzenia zgodności danych z rzeczywistym stanem. Kontrola opiera się na dokumentacji przekazanej przez organ prowadzący placówkę, która dokumentuje przebieg nauczania, a także działalność wychowawczą i opiekuńczą.

Dotacja na działalność placówki wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki przekazywana jest na wskazany przez organ prowadzący rachunek bankowy. W przypadku zmiany numeru konta, organ prowadzący ma obowiązek poinformować o tym odpowiedni organ dotujący pisemnie, aby uniknąć nieporozumień związanych z przekazywaniem środków.

W myśl nowych przepisów, Gmina zyskuje uprawnienie do weryfikacji złożonych rozliczeń dotacji. Może zażądać od organów prowadzących placówki dodatkowych informacji, wyjaśnień, a także korekty wcześniej złożonych dokumentów.

Organy prowadzące mają prawo do złożenia korekty rozliczenia - zarówno z własnej inicjatywy, jak i na wezwanie gminy. Istotne jest jednak, że korekty nie można dokonywać w czasie trwania kontroli dotyczącej rozliczenia dotacji, ani w trakcie postępowania administracyjnego lub sądowego wynikającego z takiej kontroli. Oznacza to, że możliwość modyfikacji danych w rozliczeniu przysługuje tylko do momentu rozpoczęcia działań kontrolnych lub postępowań spornych.

W sytuacji, gdy placówka oświatowa (np. przedszkole, szkoła) zostaje zlikwidowana lub przekazana innemu organowi prowadzącemu w trakcie roku budżetowego, dotacja musi zostać rozliczona za okres od 1 stycznia do dnia likwidacji lub przekazania. Rozliczenie to powinno zostać złożone w terminie 15 dni od dnia otrzymania ostatniej transzy dotacji, lecz nie później niż w dniu wykreślenia jednostki z ewidencji. Terminowe i prawidłowe złożenie tego dokumentu jest warunkiem zamknięcia dotacyjnego rozliczenia danej placówki.

Wójt Gminy może przeprowadzać kontrole. Kontrolę prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji przeprowadzają osoby imiennie upoważnione przez Wójta Gminy. Czynności kontrolne mają na celu weryfikację zgodności danych i dokumentów związanych z udzieleniem dotacji.

Organ dotujący jest zobowiązany do zawiadomienia organu prowadzącego placówkę o zamiarze przeprowadzenia kontroli. Zawiadomienie powinno nastąpić nie później niż 3 dni przed rozpoczęciem kontroli i może zostać przekazane telefonicznie lub pisemnie. Kontrola odbywa się w godzinach pracy kontrolowanej jednostki i w jej siedzibie. Czynności kontrolne są prowadzone w obecności upoważnionego pracownika placówki.

Jeśli w trakcie kontroli okaże się, że kontrolowana placówka nie dysponuje dokumentami objętymi kontrolą, organ prowadzący zobowiązany jest do ich dostarczenia w terminie 14 dni od otrzymania pisemnego wezwania. Podczas przeprowadzania kontroli, kontrolujący mogą wystąpić do organu prowadzącego placówkę lub do jej dyrektora o dodatkowe wyjaśnienia, jeżeli pojawią się jakiekolwiek wątpliwości co do przedstawionych dokumentów lub informacji. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, który podpisują kontrolujący i przedstawiciele podmiotu kontrolowanego.