Nasielsk: Urzędnicy planują przyszłość - nowa strategia rozwoju do 2035 roku

Trwają prace nad nową strategią rozwoju gminy na lata 2026–2035, która ma odpowiadać na aktualne wyzwania i ułatwić pozyskiwanie środków zewnętrznych. Radni podjęli decyzję. Szczegóły w artykule.

15 maja Rada Miejska w Nasielsku podjęła uchwałę, która formalnie inicjuje prace nad przygotowaniem Strategii Rozwoju Gminy Nasielsk na lata 2026–2035. Dokument ten będzie pełnił rolę nadrzędnego planu rozwojowego, wyznaczającego cele społeczno-gospodarcze, przestrzenne i środowiskowe dla całej gminy.

Zgodnie z treścią uchwały, proces tworzenia strategii będzie przebiegał według określonego trybu, który uwzględnia zarówno prace analityczne, jak i szeroko zakrojone konsultacje społeczne. Konsultacje, zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, mają zapewnić udział mieszkańców, organizacji pozarządowych, przedsiębiorców i innych interesariuszy w procesie wyznaczania kierunków rozwoju lokalnego.

Strategia Rozwoju Gminy Nasielsk na lata 2026–2035 - to dokument planistyczny, który określi kierunki rozwoju społecznego, gospodarczego i przestrzennego gminy na najbliższą dekadę. Proces jej tworzenia podlega ściśle określonym przepisom prawnym, a jego kluczowym elementem są konsultacje społeczne i międzyinstytucjonalne.

Etapy tworzenia strategii

Opracowanie Strategii Rozwoju Gminy Nasielsk na lata 2026–2035 odbywa się wieloetapowo, z zachowaniem transparentności i z udziałem mieszkańców oraz instytucji zewnętrznych. Kluczowe elementy procesu to:

1. Diagnoza sytuacji gminy

Na początku przygotowywana jest szczegółowa diagnoza społeczna, gospodarcza i przestrzenna gminy. Jej wyniki stanowią fundament do dalszego planowania.

2. Określenie założeń strategicznych

Na podstawie diagnozy opracowywane są:

• cele i kierunki działań rozwojowych,
• oczekiwane rezultaty oraz wskaźniki ich osiągnięcia.

3. Założenia przestrzenne

Opracowywany jest model struktury funkcjonalno-przestrzennej gminy, który zawiera:

• rekomendacje dotyczące polityki przestrzennej,
• charakterystykę obszarów strategicznej interwencji – zarówno tych określonych na poziomie województwa, jak i lokalnie.

4. System wdrażania

Dokument określa:

• sposób realizacji strategii,
• ramy finansowe oraz potencjalne źródła finansowania.

Projekt strategii podlega obowiązkowym konsultacjom, których celem jest zebranie opinii mieszkańców, lokalnych partnerów społecznych i gospodarczych, sąsiednich gmin oraz instytucji państwowych – m.in. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Uwagi można zgłaszać elektronicznie, a także podczas bezpośrednich spotkań konsultacyjnych. Po zakończeniu tego etapu przygotowywane jest szczegółowe sprawozdanie zawierające odniesienie się do każdej zgłoszonej uwagi.

Kolejnym krokiem jest przekazanie projektu do Zarządu Województwa Mazowieckiego, który opiniuje zgodność dokumentu z polityką przestrzenną województwa. Po uwzględnieniu ewentualnych zaleceń, projekt podlega ewaluacji ex ante – czyli ocenie jego trafności, przewidywanej skuteczności oraz efektywności realizacji.

Ocena oddziaływania na środowisko

W zależności od charakteru działań przewidzianych w strategii, może zaistnieć konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. W takim przypadku sporządzana jest prognoza zawierająca m.in. ocenę wpływu działań na środowisko naturalne.

Finalnie, po uwzględnieniu wyników konsultacji, opinii zarządu województwa oraz ewaluacji i ewentualnej oceny środowiskowej, dokument trafia pod obrady Rady Miejskiej w Nasielsku. Przyjęcie Strategii Rozwoju Gminy Nasielsk na lata 2026–2035 następuje w drodze uchwały.

Równocześnie z przyjęciem uchwały, radni zatwierdzili harmonogram opracowania projektu strategii. Harmonogram ten obejmuje kolejne etapy prac: od diagnozy obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej gminy, przez sformułowanie celów strategicznych, aż po opracowanie i zatwierdzenie ostatecznej wersji dokumentu.

Proces opracowania strategii został podzielony na osiem etapów, z których każdy ma przypisany orientacyjny termin realizacji. Harmonogram ma charakter ramowy – oznacza to, że przewiduje orientacyjny czas trwania poszczególnych zadań, jednak ewentualne opóźnienia nie będą skutkować koniecznością jego zmiany. Poniżej przedstawiamy szczegóły zaplanowanych działań.

Etap 1: Analiza

Pierwszym krokiem będzie opracowanie wniosków z diagnozy obecnej sytuacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej Gminy Nasielsk. To właśnie ta analiza posłuży jako fundament dalszych prac nad dokumentem strategicznym. Czas przeznaczony na realizację tego etapu to maksymalnie dwa miesiące od dnia podpisania umowy z wykonawcą dokumentu.

Etap 2: Opracowanie projektu 

Kolejnym krokiem będzie przygotowanie projektu Strategii Rozwoju Gminy Nasielsk. Dokument musi być zgodny z obowiązującymi przepisami prawa, spełniać standardy określone przez organy nadzorujące oraz być spójny z nadrzędnymi dokumentami strategicznymi szczebla wojewódzkiego i krajowego. Termin wykonania tego etapu to trzy miesiące od podpisania umowy z wykonawcą.

Etap 3: Zaopiniowanie

Po zakończeniu prac nad projektem strategii, dokument zostanie przekazany do zaopiniowania Zarządowi Województwa Mazowieckiego. Zgodnie z harmonogramem, ma to nastąpić nie później niż dwa tygodnie po zakończeniu opracowania projektu.

Etap 4: Konsultacje społeczne

Równolegle zaplanowano konsultacje z udziałem mieszkańców gminy, sąsiednich jednostek samorządu terytorialnego, związków międzygminnych, lokalnych partnerów społecznych i gospodarczych, a także właściwego regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Po zakończeniu konsultacji sporządzone zostanie sprawozdanie z ich przebiegu i wyników, które zostanie opublikowane. Przewidziany czas realizacji tego etapu to dwa miesiące od momentu opracowania projektu strategii.

Etap 5: Aktualizacja 

Na podstawie zgłoszonych uwag oraz opinii przekazanej przez Zarząd Województwa Mazowieckiego wykonawca dokona ewentualnych korekt w treści strategii. Uaktualniony projekt powinien zostać przygotowany w ciągu dwóch tygodni od momentu publikacji sprawozdania z konsultacji oraz uzyskania wymaganej opinii. Decydujący jest termin zakończenia późniejszego z tych dwóch procesów.

Etap 6: Wstępna ewaluacja dokumentu

Zmieniona wersja dokumentu zostanie poddana wstępnej ewaluacji, której celem będzie ocena trafności przyjętych celów, przewidywanej skuteczności zaplanowanych działań oraz efektywności wdrożenia strategii. W razie potrzeby projekt zostanie ponownie skorygowany. Ten etap powinien zostać ukończony w ciągu dwóch tygodni od zakończenia prac nad zaktualizowanym dokumentem.

Etap 7: Ocena oddziaływania na środowisko

W zależności od decyzji organów środowiskowych, wykonawca przeprowadzi strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko lub uzyska formalną zgodę na odstąpienie od jej przeprowadzania. Na realizację tego etapu przewidziano maksymalnie dwa miesiące od zakończenia etapu ewaluacji. Termin ten może ulec skróceniu w przypadku uzyskania zgody na odstąpienie od oceny.

Etap 8: Uchwała Rady Gminy

Ostatecznym krokiem będzie przyjęcie Strategii Rozwoju Gminy Nasielsk na lata 2026–2035 przez Radę Gminy. Podjęcie uchwały powinno nastąpić w ciągu miesiąca od zakończenia prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko lub od momentu uzyskania zgody na odstąpienie od niej.

Strategia Rozwoju Gminy Nasielsk na lata 2026–2035 będzie dokumentem kluczowym dla planowania inwestycji, pozyskiwania środków zewnętrznych oraz podejmowania decyzji w zakresie rozwoju lokalnego.

Za realizację uchwały odpowiedzialny będzie Burmistrz Nasielska. Uchwała wejdzie w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Podstawą opracowania nowej Strategii Rozwoju Gminy Nasielsk na lata 2026–2035 są zmiany w przepisach krajowych oraz potrzeba dostosowania planowania lokalnego do aktualnych wyzwań społeczno-gospodarczych i przestrzennych.

13 listopada 2020 roku weszła w życie nowelizacja ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw. Nowe przepisy mają na celu uporządkowanie i zwiększenie spójności krajowego systemu dokumentów strategicznych, a także poprawę efektywności programowania i realizacji strategii, polityk i programów na poziomie krajowym, wojewódzkim i lokalnym. Jednym z kluczowych efektów nowelizacji było po raz pierwszy ustawowe uregulowanie zasad tworzenia strategii rozwoju gminy. Nowe przepisy określają zarówno zakres merytoryczny tego dokumentu, jak i procedurę jego przygotowania. Dzięki temu strategia rozwoju gminy zyskała formalny status dokumentu wpisującego się w zintegrowany system zarządzania rozwojem kraju. Jednocześnie stała się narzędziem umożliwiającym gminom skuteczniejsze ubieganie się o środki zewnętrzne, w tym fundusze unijne. Przygotowanie nowej strategii pozwoli na połączenie planowania społeczno-gospodarczego z przestrzennym. W efekcie dokument będzie stanowił kompleksowy plan wspierający trwały i zrównoważony rozwój gminy. Strategia określi także ramy finansowe dla jej realizacji oraz wskaże potencjalne źródła finansowania zaplanowanych działań.